Nitko se od građana, vlasnika kućnih ljubimaca, nije odazvao na prvu u nizu radionica u organizaciji Grada Osijeka, Kinološkog društva Osijek i Udruge Pobjede, o temi ovlasti komunalnih redara u prvedbi nadzora i primjeni Zakona o zaštiti životinja. Potvrdio je to Ivica Šiškić, voditelj Odsjeka komunalnog redarstva Grada Osijeka. No, radionice će se održavati i nadalje, prema unaprijed određenom rasporedu, u želji da se građanima omogući upoznavanje s odgovornošću i obvezama fizičkih i pravnih osoba radi zaštite i načina postupanja sa životinjama te uvjetima koji su potrebni za zaštitu životinja u skladu sa spomenutim zakonom.

Grad u pozivu na radionice podsjeća kako su vlasnici kućnih ljubimaca u obvezi omogućiti komunalnim redarima ulazak u prostore u kojima se drže kućni ljubimci, potom pregled isprava, uzimanje izjava i dokumentacije od vlasnika životinja te provjeru mikročipiranja pasa.

I doista, članak 80. Zakona o zaštiti životinja daje komunalnim redarima te ovlasti, no to je naišlo na neodobravanje brojnih vlasnika kućnih ljubimaca, koji su se javili i našoj redakciji. Voditelj Odsjeka komunalnog redarstva drži kako nezadovoljnici nisu u pravu jer je, smatra, ulazak komunalnih redara u privatne prostore građana iz navedenih razloga posvema legitiman.

- Komunalni redari postupaju na temelju različitih zakona o komunalnom gospodarstvu, sve su to zakoni koji su redarima dali dio ovlasti. Zakon o zaštiti životinja, donesen 2017. godine, omogućuje im ulazak u privatne prostore i dok se eventualno zakon ne promijeni, to vrijedi. U slučaju da netko ne dopusti komunalnom redaru ulazak u prostor u kojemu drži kućnog ljubimca, on može tražiti asistenciju policije – tumači Šiškić. Ističe kako komunalni redari još nisu ulazili u kuće i stanove, ali kaže kako to ne znači da i ubuduće neće.

Međutim, ako to i učine, prekršit će Ustav Republike Hrvatske! Upozorava na to doc. dr. sc. Mato Palić, stručanjak za ustavno pravo na Pravnom fakultetu Sveučilišta Josipa Jurja Strossmayera u Osijeku, pozivajući se na čl. 34. Ustava Republike Hrvatske. Ističe kako je takva radnja kršenje Ustava i da se ni u čiji dom ne smije ući bez sudskog naloga, odnosno samo uz tri iznimke: radi izvršenja naloga o uhićenju, radi hvatanja počinitelja kaznenog djela, te radi otklanjanja ozbiljne opasnosti za život i zdravlje ljudi ili imovinu većeg opsega. Izvan tih razloga, naglašava dr. Palić, nitko ne smije ući u nečiji dom bez sudskog naloga pa tako ni policija ako bi komunalni redar od nje zatražio asistenciju.

- Prema mom mišljenju, komunalni bi redar prekršio Ustav ako bi ušao bez sudskog naloga. Ustav je jači pravni propis u odnosu na Zakon i u primjeni ima prednost, odnosno ako neki propisi različito uređuju ista pitanja, onda je glavni onaj koji ima jaču pravnu snagu. Problem je u ovom slučaju o očitom pravnom neredu, pri čemu se ne vodi računa o cjelini pravosuđa – prokomentirao je ustavni stručnjak Palić, apostrofirajući kako je i komunalni redar dužan držati se i Ustava i zakona, no ne smije ignorirati ustavnu normu, odnosno mora imati odgovarajući nalog prekršajnog suda na čijem se području nalazi prostorija u koju treba ući.

- Samo sud - kaže Palić - može odrediti da se određeni prostor pretraži i onda daje iznimku, no pitanje je može li iznimka biti provjera mikročipiranja pasa. I policija ne smije ulaziti bez naloga, izuzevši iznimke čl. 34 Ustava Republike Hrvatske.

Neslužbeno doznajemo kako u praksi Prekršajnog suda u Osijeku nije zabilježeno da je Komunalno redarstvo zatražilo bilo kakav nalog za ulazak u nečiji privatni prostor. Dapače, doznajemo, nalog je gotovo nemoguće dobiti jer komunalni redari nisu ovlaštene osobe tijela državne uprave, već lokalne.